省综治委学校及周边治安综合治理工作

领导小组召开年度工作会议

3月29日，省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组召开年度工作会议，会议由省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组副组长、省委高校工委副书记邢善萍同志主持，领导小组成员部门的有关负责同志参加会议。会议交流总结了2006年学校及周边治安综合治理工作情况，分析了面临的形势和任务，研究了2007年度工作要点。省委政法委副书记、省综治办主任、省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组副组长宋新生同志出席会议并作重要讲话。

会议认为，去年以来，省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组各成员部门，紧紧围绕建设平安山东、构建和谐社会的总体目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，在推进“平安校园”建设、组织开展矛盾纠纷排查化解、整治治安乱点、加强治安防范体系建设、开展法制宣传教育等方面，做了大量富有成效的工作，取得了明显成效，实现了校园及周边治安环境有明显改观、师生安全感有明显增强的目标，确保了校园的安全稳定，对推动教育事业全面协调可持续发展起到了十分重要的作用。

会议指出，我省学校及周边地区治安大局稳定，总体形势很好。但是也要看到，当前影响学校稳定、影响青少年健康成长的不安定因素逐步增多，形势不容乐观。在政治领域，西方敌对势力西化、分化更为严峻，对学校特别是对高校的渗透破坏活动进一步加剧，已经形成对学校稳定的现实影响。特别是国际国内的一些重大政治事件，如果引导不当，也极易在校园引发群体性事件。在治安领域，刑事案件正处于高发期，总量居高不下，恶性案件时有发生。部分学校周边的治安秩序虽经反复整治，但前治后乱的现象比较严重，非法经营网吧、各种文化娱乐场所及违规经营的摊点、出租房还比较多，学校周边环境交通秩序混乱等问题还比较突出。在工作领域，地区之间、单位之间工作开展不平衡，有的地方和单位工作有漏洞、有盲点、有死角；一些学校的基层基础建设工作薄弱，学校安全设施不完善，治安防范体系不健全，安全管理措施不落实，治安保卫队伍素质还不适应工作需要。

会议要求，各地、各成员部门要按照今年的工作要点，坚持高标准、严要求，努力做到不发生大事件、大案件、大事故；坚持因地制宜，突出重点，一切从实际出发；坚持预防为主，超前工作；坚持以人为本，固本强基，切实做好基层基础工作。重点抓好以下五个方面的工作：

一是切实加强学校意识形态工作。要加强广大师生的思想政治工作，提高其政治鉴别力和对各种腐朽思想的免疫力，有效防范和抵御敌对势力的思想渗透。要加强高校校园网络建设，主动占领网络思想政治教育新阵地，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段和平台。要综合运用技术、行政和法律手段，加强校园网络管理，防止有害信息在网上传播。要继续深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，落实防范控制措施，及时收缴“法轮功”反动宣传品。

二是深入扎实地推进“平安校园”建设。各地、各成员部门要按照省委、省政府的部署要求，加强对平安校园建设的指导。要注意把开展平安校园创建工作与学校的改革发展结合起来、与加强青少年思想道德建设结合起来、与矛盾纠纷排查调处结合起来，与学校安全稳定防控体系建设结合起来，与开展专项或集中整治结合起来。通过开展不同形式的“平安校园”建设活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保学校长期安全稳定。

三是深入开展学校及周边矛盾纠纷的排查调处工作。学校的稳定问题有其特殊性，各级、各部门对此必须引起高度重视。要着力健全完善学校及周边矛盾纠纷排查化解工作机制，努力形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，有关部门各负其责、齐抓共管，学校积极参与的领导体制和工作机制。要按照抓早、抓小、抓苗头的要求，定期不定期地开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查学校特别是城乡结合部学校、寄宿制学校和民办学校周边的治安、安全隐患，努力把不稳定因素解决在基层和萌芽状态。

四是集中开展学校及周边治安秩序专项整治行动。按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的要求，结合我省工作实际，各级、各部门要在省九次党代会和十七大召开之前，分别开展一个月的专项整治行动。重点是严厉打击学校周边的流氓团伙、黑恶势力和侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动。集中整治学校周边治安秩序、交通秩序、市场秩序，清理取缔学校周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅等娱乐场所及音像书刊店、不洁饮食摊点和其他违规经营的商业摊点，净化环境。加强学校周边居住的外来人口、流动人口和出租房屋的管理，防止混杂其中的不法人员对学校、师生生命财产安全造成伤害。

五是切实加强学校内部安全防范工作。各级各类学校要牢固树立“安全第一”的思想，健全完善安全防范工作机制，落实防范措施，强化学校安全工作的日常管理，提高师生安全防范意识，认真组织开展好学校安全大检查，整改安全隐患，确保学校校舍安全、消防安全、饮食卫生安全、交通安全、用电安全和师生生命安全。

会议强调，要落实领导责任制。各级、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，将学校及周边治安综合治理工作纳入地方社会治安综合治理和平安山东建设工作的大局之中，健全完善领导责任制、部门责任制和单位责任制，及时解决工作中的困难和问题；对因责任不落实，工作不到位，发生影响恶劣的重大案件、事故、事件的地方，按照中央和省里的有关规定，坚决实施一票否决，并对有关责任人进行责任查究。要坚持齐抓共管。学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要认真履行组织、协调、督导的职能，加强与成员单位的沟通协调，积极主动开展工作；公安机关要及时打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动，铲除校园周边存在的流氓团伙和黑恶势力，治理校园周边的交通秩序；文化、新闻出版、工商等部门要取缔和清理整顿学校及周边非法经营的网吧、各种文化娱乐场所、音像书刊店及违规经营摊点，查禁涉及反动、淫秽、色情、暴力等内容的各类非法出版物，净化环境；教育部门要督促学校加强内部管理，落实安全措施和工作责任，定期组织学校开展安全大检查，整治安全隐患，坚决防止重特大安全事故的发生。要加强检查督导。各成员部门要加强对本系统工作情况的检查指导，切实做到每项工作都有落实，有检查；对需要部门之间配合的问题，要及时向领导小组办公室提出，领导小组认真进行研究，采取相应的工作措施；对确定的重点整治单位和重点整治问题实行跟踪督查，对整治不力的，加大督办力度，限期整改；要加强调查研究，善于发现和总结新经验，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进工作。